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[제10호] 탄소중립 정책브리프(광주광역시 폭염 및 도시열섬 시민인식조사 결과 및 대응방향)
- 작성자기후에너지연구실
- 작성일2026.03.05 15:29
- 분류정책브리프
- 조회수420
1. 조사 개요
- 기상청의 폭염일수 등 물리적 지표만으로는 파악하기 어려운 광주시민의 생활 밀착형 피해 실태 파악 필요
- 폭염에 대한 심각도, 원인, 피해 및 대응, 정책수요 등 정책 설계에 반영하기 위한 정량·정성 자료 확보 목적
- 광주 거주 시민 1,000명(일반시민 600명, 옥외근로자 100명, 취약계층 300명)을 대상으로 폭염 인식 조사 진행
2. 주요 조사 결과
- (심각도) 폭염과 도시열섬이 심각하다고 보는 비율이 91~92%로 매우 높았고, 앞으로 더 악화될 것이라는 전망도 88.8%로 나타나 폭염·도시열섬을 계속 심해질 위험으로 인식함
- (원인) 폭염 원인으로는 기후변화(52.1%)를 가장 많이 꼽았고, 인공열 방출(30.4%)과 불투수면 증가(25.3%) 같은 도시 환경 요인도 중요한 원인으로 함께 보는 것으로 나타남
- (피해) 건강 이상을 겪었다는 응답이 61.3%로 높았고, 과도한 땀·피로감뿐 아니라 불면·수면부족, 집중력 저하 등 일상생활에 미치는 영향도 함께 나타남
- (대응·안전) 건강 이상이 있을 때는 ‘특별한 조치 없이 쉬기’(86.5%)가 가장 흔한 대응이었고, 낮에는 ‘야외 업무·활동 때문에 실내로 피하기 어려움’(36.6%), 밤에는 ‘전기요금 부담으로 냉방을 줄임’(41.2%)이 주요 어려움으로 제시되어 폭염 위험을 개인 노력만으로 피하기 어렵다고 인식함
3. 정책 시사점 및 제언
(1) 폭염 대응 인지도 제고를 위한 통합 안내체계 구축 및 행동 중심 위험소통 강화
- 시민의 심각성 인식은 매우 높으나 종합대책 인지도는 낮아 개별 사업 경험이 통합 안전망 인식으로 연결되지 않는 간극이 존재함
- 이에 따라 기상안내·무더위쉼터·저감시설 등을 통합 안내체계로 구축하고, 계층별로 즉시 실천 가능한 행동요령과 이용 가능한 자원을 함께 제시하는 소통 강화가 요구됨
(2) 도시열환경 개선 활성화를 위한 미기후 제어형 공간정책 및 현장 맞춤 인프라 확대
- 시민들은 폭염 원인을 기후위기뿐 아니라 인공열·불투수면 등 도시 관리 요인으로도 인식하며, 옥외근로자는 현장 열 환경을 도시 구조 문제로 더 강하게 인식함
- 이에 따라 투수포장·쿨루프·바람길숲 등 미기후 제어형 개선과 이동식 그늘막·쿨링포그 등 현장 밀착형 저감시설 확대 필요성이 제기됨
(3) 폭염 건강보호 활성화를 위한 ‘건강-수면’ 통합 관리체계 및 초기 대응 접근성 강화
- 건강 이상 경험과 수면 저하 등 생활 기능 영향이 확인되고, 고위험군 피해 집중도 나타남
- 이에 따라 야간 수면 영향까지 포괄하는 건강 보호 체계와 약국 연계 상담·찾아가는 진료 등 초기 개입 접근성 보완이 요구됨
(4) 폭염 안전 확보 활성화를 위한 주간 노동보호 및 야간 에너지·심야 쉼터 지원 강화
- 주간은 야외 업무 등으로 폭염을 회피하기 어려운 노동환경, 야간은 전기요금 부담으로 냉방 사용이 제한되는 문제가 핵심 제약으로 인식되며 정책 수요도 시간대별로 차이가 나타남
- 이에 따라 주간은 사업장 점검 강화와 휴게 보장 중심으로, 야간은 냉방 전기요금 부담 완화와 야간 연장 무더위쉼터 운영 등 생활권 체감 지원 중심으로 대응 방향을 정리할 필요가 있음
첨부파일
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(재)광주기후에너지진흥원 정책브리프(제10호).pdf
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